МОСКВА, 26 мая 2004 г. В преддверии Послания Президента РФ Федеральному собранию Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), основываясь на данных опросов, попытался спрогнозировать те задачи, решения которых ждет от власти население страны. В целом можно отметить, что расставленные В.В. Путиным приоритеты соответствуют социальному запросу россиян.
Из опросов очевидно, что на смену катастрофическим настроениям прошлого десятилетия приходит уверенность в том, что Россия постепенно выбирается из кризиса. Более того, стабилизация рассматривается гражданами страны не как итог, а как некий плацдарм для поступательного движения вперед.
Как показал апрельский опрос ВЦИОМ, наибольшую озабоченность россиян вызывают проблемы, связанные с личной безопасностью, ростом цен и экономическим положением страны в целом. Обращает на себя внимание то, что «проблемное поле» России в целом сопоставимо с европейским. Сравнение данных ВЦИОМ с результатами исследований, проведенных в странах ЕС в 2003 г. в рамках проекта «Евробарометр», показывает, что и в России, и в Европейском Союзе достаточно велика озабоченность населения экономическим положением их стран, преступностью, терроризмом. Хотя, безусловно, есть и отличия. В России существенно больше тех, кто обеспокоен ростом цен и инфляцией, жилищными проблемами, а в Европе - безработицей и иммиграцией.
Актуальность указанных проблем подтверждают и ответы на вопросы о том, на решении каких задач в первую очередь должен сосредоточиться Президент России. Задача номер 1 для будущего президента - это преодоление бедности. Эта проблема не нова, но ее актуальность, судя по результатам опросов, не снижается. Это связано, прежде всего, с тем, что рост доходов населения практически нивелируется уже упоминавшимся ростом цен, а также ростом коммунальных платежей. При этом чувствительность к данной проблеме демонстрируют отнюдь не только те группы населения, которые находятся непосредственно «в зоне бедности», но и немалое число россиян, которые по самооценкам относят себя к средним слоям и, тем не менее, вынуждены прилагать огромные усилия, чтобы каким-то образом сохранить более-менее приемлемый уровень жизни себе и своей семье.
Характерно и то, что задачи преодоления бедности (42%) и роста благосостояния граждан (29%) россияне ставят выше, чем задачи экономического подъема и роста производства (22%). Это связано с тем, что россияне не верят, что и проблему бедности, и многие другие социальные проблемы (доступа к качественному образованию, медицине и т.п.) можно решить простым увеличением ВВП без полномасштабной реформы системы заработной платы и доходов населения (65% населения полагают, что проблему бедности не реально решить за ближайшие три года). Тот факт, что сегодня все труднее становится «конвертировать» знания, опыт, квалификацию в материальный достаток, начинает сказываться на возможностях социальной мобильности и профессиональной самореализации очень многих россиян, работающих, прежде всего, в бюджетной сфере.
В обществе, таким образом, есть потребность в «возвращении» государства, в те сферы, откуда оно в 90-е годы фактически ушло, но где оно жизненно необходимо (культура, наука, образование, общественная мораль, защита старости и детства, личная безопасность граждан и т.п.). Не случайно, в десятку приоритетных целей для россиян входят борьба с распространением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, повышение уровня медицинского обслуживания, обеспечение качества и доступности образования, улучшение жилищных условий россиян, создание рынка доступного жилья. Это свидетельство не только того, что внимание государства к социальным проблемам в последние года ослабло, но и того, что само «социальное бремя» распределяется далеко не равномерно.
Что же касается комплекса проблем, связанных с наведением порядка и законности в стране (36%), борьбой с бюрократизмом, преодолением коррупции во власти (41%), которые также занимают верхние позиции, то их актуальность обусловлена, прежде всего, тем, что в обществе остро ощущается необходимость в защитите граждан, с одной стороны, от экспансионистской природы рынка, а с другой - от бюрократического произвола и административного давления, с которым сталкивается сегодня практически каждый.