МОСКВА, 24 июля 2006 г. В контексте недавнего Указа Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, кого россияне относят к числу наших соотечественников; что думают об их переселении в Россию, формах помощи им и других аспектах процесса переселения.
Для начала респондентам было предложено разобраться с трактовкой самого понятия «соотечественник». Как выяснилось, единого мнения по этой теме за прошедшие после распада СССР 15 лет так и не сложилось. Расширительная трактовка понятия «соотечественник», включающая в себя всех, кто говорит на русском языке и идентифицирует себя с русской культурой, независимо от национальности и места проживания, импонирует только 22% опрошенных. Треть респондентов (33%) считают нашими соотечественниками всех граждан бывшего СССР. Еще больше (40%) тех, кто использует для определения соотечественников сразу два принципа – крови и почвы и включает в это понятие русских людей, оказавшихся за пределами Российской Федерации.
Что касается возрастных различий, то для старшего поколения соотечественники – это все граждане бывшего СССР вне зависимости от национальности (41% среди опрошенных в возрасте 60 лет и старше), для молодёжи – любые русские, проживающие вне России (44% опрошенных в возрасте 18–24 лет).
Каким основополагающим принципом следует руководствоваться России в своей политике по отношению к соотечественникам? С большим перевесом лидирует принцип создания благоприятных условий для их возвращения в Россию (58%). Существенно менее популярна ставка на создание благоприятных условий для проживания соотечественников на их новой родине, где они проживают сейчас (26%).
Свыше половины респондентов (54%) приветствуют переселение в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, полагая, что это поможет решить демографическую проблему, а также вопрос нехватки рабочих рук. Противоположного мнения, что это создаст дополнительные проблемы, в том числе и на рынке труда, придерживается треть опрошенных (35%).
Чему отдать приоритет в работе с соотечественниками, – экономическим интересам или гуманитарным соображениям, – россиянам решить пока сложно. Каждый второй респондент (49%) отмечает, что соотечественников нужно принимать, только если это нужно экономике России. 43%, напротив, считают, что когда речь идёт о соотечественниках, вопросы выгоды должны отходить на задний план.
Государство должно определять места проживания будущих переселенцев и обеспечивать их работой и жильём, считают 52% опрошенных. Немало и тех (41%), кто полагает, что соотечественники должны решать свои проблемы самостоятельно.
Что касается конкретных территорий расселения вновь приезжающих, то чаще других в этом качестве россияне называют сельскую местность (34%). Четверть опрошенных (23%) одобряют расселение иммигрантов по территории страны по принципу «езжай, кода хочешь». Реже – малонаселённые регионы Сибири и Дальнего Востока или зоны интенсивного промышленного развития, где требуются «рабочие руки» (по 19%).
Менее всего идея свободного расселения импонирует жителям Москвы и Санкт-Петербурга, где за неё высказываются лишь 10%. Среди сельских жителей принять в свои ряды переселенцев-соотечественников готовы чуть больше трети (37%). Среди жителей Сибирского и Дальневосточного федеральных округов приветствуют выбор их регионов в качестве объектов переселенческих программ только 16 и 19% соответственно.
Конкретные меры, предусмотренные президентской переселенческой программой, в целом вызывают позитивный отклик в обществе. Большинство респондентов одобряют в той или иной степени намерение государства оказать переселенцам помощь в трудоустройстве (83%), предоставление социального пакета (здравоохранение, детские дошкольные учреждения, школьное обучение и т. д. – 82%), выдачу «подъёмных» – единовременного пособия на обустройство на новом месте жительства (74%), помощь в обеспечении жильём (70%); выплату ежемесячного пособия до устройства на работу (64%); оплату переезда к новому месту жительства (60%). Категорически против любых форм материальной поддержки переселенцев высказываются от 4% до 10% опрошенных.