МОСКВА, 6 декабря 2016 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) совместно с Открытым правительством представляет ежегодный рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти. Рейтинг отражает качество реализации Концепции открытости в работе федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства РФ 30 января 2014 года[1].
В 2016 г. был составлен второй масштабный рейтинг открытости ФОИВ, охвативший 38 федеральных органов исполнительной власти.
Комплексный рейтинг открытости ФОИВ-2016 составлен на основе оценок четырех референтных групп (население, исполнители, представители бизнеса, эксперты) информированности о деятельности ФОИВ (освещение в СМИ, доступность, понятность и доверие к информации); взаимодействия с референтными группами (ФОИВ с Общественным советом и населением); оценки деятельности ФОИВ и уровня коррумпированности ведомств.
Лидерами рейтинга стали МЧС России – значение комплексного индекса* составило 58,7 п., Минобороны России (57,5 п.) и Россельхознадзор (53,7 п.).
Наименее «открытыми» ведомствами, согласно результатам исследования, являются Роспотребнадзор (46,2 п.), Минприроды России (45,9 п.), Росздравнадзор (45,8 п.), Минтранс России (45,3 п.), ФССП России (45,0 п.), Минкавказ России (44,8 п.), Минсельхоз России (43,9 п.), Минвостокразвития России (43,5 п.), Росавтодор (42,9 п. ), Минстрой России (42,9 п. ).
В ТОП-10-лидеров роста (повышение места в рейтинге по отношению к результатам 2015 г.) вошли Россельхознадзор (+18), Минкультуры России (+18), Росрыболовство (+17), Росалкогольрегулирование (+13), Минздрав России (+11), Минэнерго России (+10), Минпромторг России (+10), Минобрнауки России (+8), Минюст России (+7), МВД России (+6).
К десятке ведомств, чье положение в рейтинге ухудшилось наиболее заметно, относятся Роспотребнадзор (-19), Минспорт России (-18), Росздравнадзор (-18), Минэкономразвития России (-17), Минвостокразвития России (-12), Минтруд России (-10), Росаккредитация (-10), Минприроды России (-10), Минфин России (-9), ФАС России (-9).
*Комплексный индекс открытости ФОИВ рассчитан на основе данных опросов населения, исполнителей (сотрудники региональных и муниципальных органов власти, руководителей общественных организаций), представителей бизнеса (руководители предприятий и организаций) и экспертов. При расчете средних значений учитывались только содержательные ответы, был использован принцип равновесности, когда наилучшему значению присваивается показатель 100, наихудшему – 0. Расчет показателей производился от групп, способных оценить анализируемое направление оценки. При расчете комплексного индекса использованы экспертно установленные весовые коэффициенты.
Исследование ВЦИОМ проведено в июле-сентябре 2016 г. в несколько этапов: 1) 27 всероссийских* опросов – по 1200 человек (1 опрос по каждому ФОИВ). Метод опроса – телефонное интервью по стратифицированной двухосновной случайной выборке стационарных и мобильных номеров Выборка построена на основе полного списка телефонных номеров, задействованных на территории РФ. Статистическая погрешность не превышает 3,9%; 2) опросы исполнителей (сотрудники региональных и муниципальных органов власти, руководители общественных объединений) (5700 человек); 3) опросы представителей бизнеса (руководители предприятий и организаций) (5700 человек); 4) экспертные интервью (367 человек).
* По Минкавказ России опрошены жители СКФО; по Минвостокразвития России – жители ДВФО; по Росавтодор - автовладельцы; по Минсельхоз России – сельское население; по Минобрнауки России – учащиеся и родители учащихся.