Наш выдающийся современник Дмитрий Тренин — крупный исследователь международных отношений, долгое время руководивший Московским центром Карнеги[1] (2008-2022), а теперь работающий в Высшей школе экономики. Его книга «Новый баланс сил» вышла за год до начала СВО, и теперь многое в ней кажется нуждающимся в обновлении и пересмотре. Но при внимательном подходе становится понятно, что «Новый баланс» остается актуальным, большинство подходов автора не устарели, многие события наших дней в ней предсказаны, а многие ошибки, на вероятность которых Тренин указывал в 2021 году, все-таки были сделаны. Тем больше смысла в том, чтобы разобраться в оптимальной стратегии, которую автор предлагает для нашей страны на ближайшее бурное будущее!
Исходная посылка Тренина: нынешняя политико-экономическая модель РФ «все больше исчерпывает себя. Все больше ощущается ценностная пустота. Конституционных изменений 2020 года в будущем окажется недостаточно… Государство, вероятно, ожидают коренные изменения». Внешняя политика не исключение, наоборот: для России она «является не столько отражением внутренних трений, сколько важным самостоятельным фактором, зачастую активно влияющим на курс в самой стране». Общий прогноз на 2020-е годы — пессимистичный: конфронтация с Западом будет усиливаться, «Запад не пойдет на компромисс. Россия — на капитуляцию». А значит, роль внешней политики в нашей жизни будет только расти.
От кого же зависит будущее России? От элиты и общества. Элиту аналитик делит на «частников» (это те, кто стоит за «встраивание России в глобальные связи при ограниченной и служебной роли государства») и «государственников» (те, кто «в достижении своих личных целей делает ставку на государство как на главный инструмент»). Их разделяет не идеология, а конкретные интересы. В случае победы «частников» мы станем государством корпораций. Победа же «государственников» превратит Россию в государство-корпорацию.
На уровне общества противоречия еще глубже: глобализация разорвала тесную связь между индивидуальными и коллективными интересами, появилось немало людей, в том числе небогатых, кто больше не связывает свою судьбу с конкретной страной. Для таких «глобальных русских» (вне зависимости от того, где они живут), государство — не столько общий дом, сколько обременительные налоги и ограничения. «Образовалось противоречие между национальными интересами, укорененными в государстве, и частными интересами наиболее свободных людей». В условиях постепенного закрытия границ эти люди ищут возможность для сплочения с себе подобными и лоббирования своих интересов.
Успех внешней политики России, утверждает Тренин, требует прежде всего «равновесия между отдельными группами интересов — частными и общественными, федеральными и региональными; политическими целями государства и его экономическими возможностями; интересами развития и потребностями безопасности; ценностными и идеологическими различиями» и т.д. Руководящими принципами российской внешней политики видятся «равновесие внутри страны (базовое согласие в вопросах внешней политики), в отношениях с соседями (добрососедство), со всеми странами мира (самостоятельность)».
Необходимо также равновесие в Евразии и в мире в целом, где Россия «должна способствовать становлению такого порядка, при котором никакая держава не сможет стать единоличным гегемоном, а сверхдержавы не смогут разделить мир на противостоящие друг другу блоки и возглавить их». Не может быть равновесием «балансирование между Вашингтоном и Пекином», равновесен только «независимый курс, определяемый исключительно интересами России». На региональном уровне «политика равновесия заключалась бы в содействии поддержанию мира и стабильности в Европе и Азии. В Европе это прежде всего недопущение вооруженного конфликта между Россией и НАТО», на пространстве СНГ — линия «на долговременную стабилизацию положения на границе с Украиной, в Белоруссии и Молдавии, а в перспективе — на достижение устойчивого геополитического равновесия между Россией и Западом в Европе, а также регионального равновесия на Южном Кавказе и в Средней Азии».
Нужно ставить перед собой реалистичные цели и не забывать о существующих ограничениях. К примеру, «стать мировым поборником справедливости у России вряд ли получится из-за многочисленных внутренних проблем, да и цена такой попытки может оказаться непомерно высокой». Защищать международное право нужно, но для признания нас в качестве такого защитника сначала сама «Россия должна стать подлинно правовым государством».
Равновесия мы пока не достигли, но достичь его необходимо. Мы остаемся уязвимыми для внешнего давления, в то время как реальная независимость от него и полный суверенитет являются общепризнанным императивом для нашего государства и общества. Равновесие также означает, что «внешняя политика России должна прежде всего отвечать нуждам страны и народа, а не амбициям политиков. Она должна находиться в состоянии равновесия с политикой внутренней, не ущемлять её, но при этом и не транслировать внутренние противоречия вовне». А для этого в её основе должен лежать широкий национальный интерес. По мнению аналитика, этот интерес заключается главным образом «в достаточном обеспечении безопасности страны и максимальном содействии ее развитию».
Главная наша уязвимая точка, по мнению автора, это «меркантильность элит и жесткая монополизация рынков», которые сдерживают развитие страны, подменяют государственный интерес групповым. А в чем он состоит? Какова главная цель российской нации в современном глобальном мире? Лучше определиться с этим сейчас, ведь рано или поздно нашу страну ждет транзит власти (будет ли он в 2030 или 2036 г. — неважно, все равно когда-нибудь он состоится). «Смена власти после длительного правления одного лидера всегда время особых рисков. Это периоды интенсивных действий и зачастую резких и неожиданных перемен, но обычно не время для глубоких размышлений».
Поэтому размышлять и готовиться нужно именно сейчас — потом будет поздно, придет время действовать. Кроме того, после Путина власть неизбежно — на некоторый срок, а может быть, и надолго, — будет менее консолидирована и централизована, чем при нем. И нам тем более необходимо, чтобы в такой конкурентной атмосфере «при всех различиях частных интересов был достигнут и поддерживался устойчивый межпартийный консенсус по коренным вопросам внешней политики на основе национальных интересов».
Россия уже вступила в пору тяжелых испытаний, и пора эта будет долгой. Попытка выйти из конфронтации с США по примеру Горбачева, ценой фактической капитуляции перед ними, «означала бы, скорее всего, новую внутреннюю смуту и очередную гибель российского государства». Надо обратить это испытание на пользу нашей стране, использовать конфронтацию как механизм вывода России на новую, более высокую орбиту с точки зрения её внутреннего развития.
Сейчас, считает Тренин, наша «страна колоссально недоиспользует имеющиеся у нее ресурсы и возможности: мешает сложившаяся после распада СССР бюрократически-олигархическая система, выстроенная на культе денег». Таланты и способности наших людей погребены под спудом сырьевой политэкономической системы. Чтобы освободить их, необходима «смена значительной части политической элиты, переформатирование всего политического класса».
[1] В 2024 г. Фонд Карнеги за международный мир признан в России нежелательной организацией.