Что хотите найти?

Война против наркотиков, развернутая странами Запада более полувека назад, проиграна! Бесчисленные расходы и жертвы привели лишь к осознанию печального факта: наркотики проще и дешевле легализовать, чем уничтожить. И вот уже половина американских штатов легализуют марихуану, к ним присоединяются европейские и латиноамериканские государства, всерьез обсуждается аналогичная перспектива и для более тяжелых наркотиков… Почему это происходит? Журналист британского «Экономиста» Том Уэйнрайт в своей книге пытается подвести базу под экономический подход к наркобизнесу. Он утверждает, что бороться с наркобаронами станет легче, если рассматривать их как бизнесменов, а не преступников. Он пытается объяснить поведение наркокартелей по аналогии с легальными капиталистическими концернами и корпорациями. Например, «колумбийские производители кокаина сохранили выручку путем усиления контроля над цепочками поставок, следуя ровно тем же принципам, что и Wall-Mart. Мексиканские картели расширили сферу своего влияния на основе франчайзинга, как это в свое время сделал McDonalds… Карибская мафия использует тюрьмы как центры занятости, тем самым решая вопрос с нехваткой человеческих ресурсов». И, разумеется, наркоторговля перемещается в онлайн, как и ритейл по всему миру. В общем, все как говорил во времена оны Билл Клинтон: «это экономика, чувак!»

Что же может дать экономический подход к наркобизнесу, кроме общего понимания принципов его устройства и функционирования? Прежде всего, «действия картелей можно будет предсказывать куда точнее», если рассматривать их как обычные ТНК. Можно сэкономить много денег, избегая неэффективных мер по борьбе с наркотиками. «Только прямые расходы налогоплательщиков США на борьбу с наркотрафиком превышают 100 млрд долларов в год. Ежегодно полиция арестовывает около 1,7 млн человек, из них 250 тысяч отправляются в тюрьму». А сколько еще стоит содержание заключенных? А зарплата полицейских, судей, тюремщиков? Итак, предлагается качественнее бороться с этим злом на основе понимания его бизнес-логики, и главные рецепты таковы. Во-первых, сегодня государства борются в первую очередь с производителями наркотиков, но эффективнее было бы бороться с их потреблением. Чем больше полей коки и мака уничтожат полицейские и военные, тем выше поднимутся цены на них. Однако спрос это не снижает: в крайнем случае наркоманы переключаются на более дешевые наркотики, сейчас в основном синтетические. Наркобизнес сохраняет прибыльность. И где тут смысл? Нужно выбить из-под наркобизнеса экономическую почву, лишив его сверхприбылей! А для этого нацеливаться надо на самую маржинальную часть цепочки наркопоставок, т.е. на самый дорогой товар (а это товар, уже доставленный в точку продажи).

Во-вторых, наркобизнес чувствует себя вольготно там, где нет хорошего управления. Сегодня правительства борются в основном с последствиями собственного плохого управления. Наркосиндикатам крайне неуютно на хорошо управляемой и охраняемой территории, но они великолепно чувствуют себя в «несостоявшихся государствах». А значит, нужно повышать дееспособность государств, вкладывать больше средств в профилактику и превентивные меры, препятствовать провалам государства и появлению вакуума, в который неизбежно хлынут наркобанды. На практике же государства предпочитают тратить деньги на полицию, армию и тюрьмы, т.е. силовые инструменты, почти забывая о превентивных. Но ведь «намного дешевле вылечить наркозависимого и найти для него работу, чем гоняться за ним на БТР»! Вместо этого на Карибах тюрьмы превращены в биржи труда для наркокартелей, а в Мексике наркосиндикаты завоевывают общественное признание благодаря политике «корпоративной социальной ответственности». Их воспевают в «наркобалладах», возник даже специальный песенный жанр... Вместо того чтобы помогать молодым гражданам искать работу, власти центральноамериканских государств ждут, пока те сами найдут её в одной из местных наркобанд. Гораздо умнее и дешевле было бы вести ответственную экономическую и социальную политику, чем потом бороться с последствиями её отсутствия!

В-третьих, «несмотря на то, что структура картелей глобальна, подвижна и адаптивна, неуверенные попытки их контроля предпринимаются пока только в региональном масштабе». Наркопроизводители с легкостью ускользают от преследователей, просто меняя свое местоположение. Наркоторговля — это экономика, а экономика сегодня глобальна, транспортные издержки уже не играют такой роли, как в эпоху до глобализации. Изгнав наркобизнес из одной страны, мы почти сразу же видим его в другой. Успех в первом случае на самом деле означает провал! И так будет до тех пор, пока не будет сформирован единый общемировой фронт борьбы против наркотиков. Но о таком фронте пока ничего не слышно, хотя разговоры ведутся десятилетиями… Происходит местное лечение глобальной болезни — разумеется, без особого эффекта. Именно так Мексика превратилась в страну, где в целых штатах господствуют наркокартели: они пришли сюда после того, как США в 1980-х годах перерезали крупнейший маршрут наркотрафика из Колумбии через Карибский бассейн в Майами. Тотальное уничтожение плантаций коки в Колумбии никак не сказалось на глобальном наркорынке: производители просто ушли в другие страны. Наркокартели столь же или даже более глобализованы, чем сама экономика, а вот государства остаются скованы национальными границами.

Ну и главный рецепт экономиста: «запреты на наркотики, которые на первый взгляд кажутся самой важной и разумной мерой, на деле делегируют управление многомиллиардной отраслью преступникам». Но ведь «контролировать распространение наркотиков и обеспечивать здоровье общества будет куда как проще, если забрать их из рук мафии и включить в правовое поле». По сравнению с «полнейшим провалом антинаркотической политики по другим фронтам», заключает журналист, легализация марихуаны пока что полностью себя оправдывает! В мягком виде легализация происходит не только в США, но уже и в странах Евросоюза: специализированные клиники во многих из них получили право выписывать рецепты на героин для лечения наркозависимых. Больше всего наркокартелям повредит не очередное усиление репрессий, а легализация хотя бы части их рынка. Она ликвидирует сверхприбыли и потеснит нелегальных торговцев. Их место освободится для легальных производителей и распространителей, которых гораздо легче ограничивать и контролировать. Что уже и происходит в случае с легализацией марихуаны и синтетических наркотиков (да-да, такое тоже есть — правда, пока только в Новой Зеландии).