МОСКВА, 17 августа 2022 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет результаты опроса россиян о возможном принятии законопроекта, запрещающего усыновление и передачу под опеку сирот из России гражданам недружественных стран.
О международном усыновлении |
Международное усыновление — сложная и неоднозначная практика, которая имеет своих сторонников и противников. Здесь сталкиваются интересы государства, усыновителей и самого ребенка, которому придется изменить культуру, языковую среду, привычный общественный уклад, осложняется и контроль органов опеки за содержанием ребенка в новой семье. В то же время альтернатива в виде детского дома проигрывает семейному устройству, которое остается приоритетным. Больше половины россиян сегодня поддерживают идею, что дети должны оставаться в России, даже если при этом им придется воспитываться в детских домах (60%). Противоположной точки зрения придерживаются 32% — по их мнению, детей можно отдавать на усыновление иностранным гражданам, так как это шанс обрести семью.
Число детей-сирот, усыновленных иностранными гражданами, стремительно снижается после 2012 г. Если в 2010 г. общее количество детей, усыновленных иностранными гражданами, составило 3,3 тыс. человек[1], то в 2020 г. — 38 детей, из них 3 детей имели инвалидность. В 2020 г. российские граждане усыновили 74 ребенка с инвалидностью[2]. |
Вопрос о международном усыновлении делит общество на три группы: молодежь 18-24 лет в 76% случаев выступает за международное устройство, россияне старше 45 лет преимущественно против (67-81%), и есть группа 25-44 лет, где мнения разделяются примерно поровну. Еще один критерий дифференциации — уровень урбанизированности: жители Москвы и Санкт-Петербурга чаще говорят о необходимости международного усыновления (53% vs. 16% среди жителей села). В два раза чаще «за» выступают россияне с высшим образованием (40% vs. 21% в группе с неполным средним образованием).
О «Законе Димы Яковлева» |
Сегодня в Семейный кодекс внесены изменения, которые ограничивают усыновление российских детей-сирот гражданами определенных стран. С 2012 г. это США, а позднее туда включили страны, в которых разрешены однополые браки. В планах внести еще около 50 стран из числа недружественных. Уровень поддержки населением «Закона Димы Яковлева» претерпевал колебания с момента его принятия, в 2013 г. его одобряли 54%, максимум пришелся на октябрь 2015 г. — 76%, в 2022 г. показатель остается высоким — 67%. Но рост произошел не за счет снижения доли противников, а за счет снижения доли неинформированных. Группы тех, кто поддерживает и не поддерживает этот закон, совпадают с группами сторонников и противников международного усыновления в целом.
За «Закон Димы Яковлева» выступают в основном россияне старшего возраста (81%), 45-59-летние (73%); имеющие среднее и среднее специальное образование (72-74%); жители села и небольших населенных пунктов до 100 тыс. человек (74-78%); жители Северо-Кавказского округа (80%) и активные телезрители (81%). Не поддерживают этот закон преимущественно 18-24-летние (58%); граждане, недовольные своим материальным положением (37%); жители обеих столиц и городов-миллионников (43-39%), а также активные потребители интернета (46%). |
Несмотря на высокий уровень одобрения «Закона Димы Яковлева», 75% не смогли ответить на вопрос о его последствиях, среди одобряющих доля затруднившихся с ответом выше — 80% (vs. 61% в группе противников). Из 18% содержательных ответов — 12% вобрали позиции критиков закона: «детей перестали усыновлять / много детей остались без семей» (8%), «дети лишились шанса на медицинскую помощь за границей», «детей лишили будущего» (по 2%). Сторонники закона руководствуются тем, что детей защитили от угрозы плохого отношения (4%) и они остались дома, в безопасности (2%). В обоих случаях учитываются интересы детей-сирот.
Где родился, там и пригодился |
Предполагаемый новый законопроект о запрете усыновления и передачи под опеку сирот из России гражданам недружественных стран также находит поддержку у населения — 63%, против высказываются 21%. Еще 11% отметили, что им безразличны подобные инициативы. Основной довод сторонников — «где родился, там и пригодился; дети должны оставаться в своей стране» — 25%. Полагают, что детям в этих странах небезопасно находиться, еще 13%, почти столько же считают, что приоритет должен быть у российских усыновителей — 12%. По 7% сообщили, что их беспокоят однополые отношения, которые могут стать отрицательным примером для усыновленных детей, или что таких детей могут воспитать с чувством ненависти к России. Среди других вариантов звучали также: русофобные настроения, другой менталитет и культура (по 6%), сложность контроля за иностранными усыновителями, поддержка правительственных решений, недоверие иностранным усыновителям (по 5%).
Поддерживают инициативу о запрете усыновления и передачи под опеку сирот из России гражданам недружественных стран россияне старше 35 лет, максимум приходится на группу 60+ (78%); жителей села (76%) и активных телезрителей (75%). Выступают против данного законопроекта молодые россияне 18-24 лет (36%); граждане с высшим образованием (27%); жители Москвы и Санкт-Петербурга (40%), а также активные потребители интернета (35%). |
Мотивы тех, кто выступает против нового законопроекта, тоже отличаются содержательным разнообразием. Ключевой — дети лишаются возможности обрести семью, останутся в детском доме (30%). Еще 9% считают, что «дети важнее политики, их нельзя вмешивать в политику». По 8% указали, что так у детей есть шанс на лучшую жизнь и что не должно быть недружественных стран. В отличие от «Закона Димы Яковлева» аргументация сторонников нового законопроекта более развернутая, но в то же время фокус сдвигается с интересов детей на более широкое поле доводов, в том числе и политических.
О последствиях «нового» «Закона Димы Яковлева» |
Россиянам оказалась сложно рефлексировать на тему возможных последствий данного законопроекта для детей-сирот (42% затруднились с ответом). По мнению 17%, это приведет к тому, что больше детей останутся в детских домах (среди противников законопроекта такой ответ дали 38%). Еще 6% считают, что в случае принятия законопроекта дети не смогут попасть за границу, столько же отмечают, что «так будет лучше для детей». Надеются на то, что детей станут чаще усыновлять российские граждане, 5%.
Сегодня в России ситуация с семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достаточно оптимистичная: по данным Министерства Просвещения РФ, в 2020 г. на учете состояло 35 199 семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, из них иностранных граждан — 6[3]. Это означает, что в случае принятия законопроект зафиксирует сложившуюся за последние годы ситуацию — фактическое отсутствие международного усыновления, которое сильно усложнилось после принятия «Закона Димы Яковлева».
[1] https://www.usynovite.ru/statistics/2010/4/
[2] https://docs.edu.gov.ru/document/17bc19963749a7f29e59d09c0c7e6faa/
[3] https://docs.edu.gov.ru/document/17bc19963749a7f29e59d09c0c7e6faa
«Руководители детских домов и фонды, помогающие находящимся в учреждениях интернатного типа, сходятся в том, что детские дома – это не место для детей. У их воспитанников почти неизбежно формируются нежелательные особенности психического развития, проявляющиеся во взаимоотношениях с окружающими, и такие свойства личности, как, например, «способность не углубляться в привязанности», моральное иждивенчество (привычка жить по указке), объективно мешающие во взрослой жизни.
И все-таки, когда речь заходит об усыновлении детей иностранными лицами, мы видим достаточно высокую склонность к запрету данной практики, нежелание передавать детей в соседние страны. В фокусе внимания респондентов оказывается не то, имеют ли дети в принципе право на выбор между семьей и детдомом, а недоверие к иностранным государствам. Похоже, передача на усыновление за рубеж приравнивается к тому, чтобы отдать детей на воспитание в стан врага, где будут привиты чуждые ценности и нормы. Как и почему формируется такое недоверие – отдельная тема.
Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированная в России, определяет, что каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Очевидно, что этот уровень с большей вероятностью будет получен в семье, а не в детском доме. И все-таки предрассудки в отношении соседних государств оказываются значимее жизни детей и их шансов на благополучие, что определенным образом характеризует общество в целом.
Отмечу, что подобная ситуация присуща не только России, например, в Латвии в 2020 году обсуждался запрет на усыновление детей гражданами США. Логика аргументов узнаваемая, например, Латвия не должна расставаться со своими гражданами, отговариваясь тем, что не может чего-то обеспечить детям».